社会保障事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益。习近平总书记指出:“我国社会保障制度改革已经进入系统整合、协调高效阶段。要准确把握社会保障各方面改革、社会保障等相关领域改革之间的联系，提高统筹协调能力，确保各项改革形成整体合力。”习近平总书记的重要论述，为完善覆盖全民的社会保障体系，促进社会保障制度改革的系统集成、协调高效，指明了方向，提供了指南。
准确把握社会保障各方面的关系，是推进社会保障制度改革整合、协调、高效的重要前提。我国目前以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度。功能齐全的社会保障体系基本建立，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，成为世界上最大的社会保障体系。与此同时，我国社会保障各方面还存在结构性不平衡，社会资源没有得到充分利用，部门和地区之间不同程度存在信息壁垒。这些都是推进社会保障制度改革需要解决的问题。因此，必须坚持系统观，找准社会保障各环节的功能定位，理顺它们之间的关系，充分整合社会资源，打破信息壁垒，大力推进我国社会保障制度改革的系统整合。
找到正确的功能定位。社会保障各方面的定位是否准确，在很大程度上影响着社会保障体系的整体功能。准确定位有助于理顺社会保障各方面的关系，促进社会保障各方面的协调高效运行，充分发挥社会保障体系的整体功能；相反，会导致社会保障体系结构的失衡，产生功能性内耗。这就要求，一方面要明确社会救助、社会保险、社会福利在保障人民基本生活、满足人民更高层次需求方面的功能定位和责任分工；另一方面，补齐社会保障制度短板，加快研究制定包括养老服务、儿童福利在内的社会福利及相关服务的专门法律法规，推动制定出台《社会救助法》，强化社会保障制度抵御风险的功能。
加强资源整合。按照提供保障的主体，社会保障可以分为政府主导的基本保障和市场、社会提供的补充保障两部分。目前，这两大部分的发展存在一定的结构性失衡，导致许多社会资源得不到充分利用，在很大程度上制约了社会保障各方面整体合力的形成。比如在社会救助和社会福利领域，我们更多的是依靠政府的力量，慈善的力量没有得到充分发挥。因此，推进社会保障制度改革，必须进一步整合政府、市场和社会的力量，更加注重发挥市场和社会的互补作用，更加注重激发慈善、公益等社会力量在促进社会救助和社会福利事业发展中的活力，通过税收优惠和价值引导，激发市场主体参与社会保险的内生动力。
打破信息壁垒。大数据时代，经济社会各领域发展正加速向数字化转型，为社会保障体系高效运行提供了良好的信息技术条件。目前，在我国社会保障信息化发展中，不同地区、不同部门之间还存在一定的信息壁垒。要积极推进“互联网社保”，以信息技术引领社保制度创新，完善社保基础信息数据库，消除部门和地区分割造成的信息壁垒，实现部门和地区间信息畅通，推动社保体系更加完善、功能更好发挥。
